2017年6月12日上午，在“國際清潔技術(shù)峰會(huì )暨環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺第二屆年會(huì )”上，環(huán)境保護部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤做了題為《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃及中國環(huán)保技術(shù)需求分析》的主旨演講，從思路和目標、任務(wù)和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)三個(gè)角度解讀了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃。

吳院長(cháng)介紹到，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃總共10章9個(gè)專(zhuān)欄25項工程。從“十一五”期間以污染減排為核心，到“十二五”期間提出污染減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、以及環(huán)境基本公共服務(wù)四大板塊的任務(wù)，再到“十三五”提出以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，是歷史的必然?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規劃的總目標是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，具體指環(huán)境質(zhì)量不降級，不退化；主要環(huán)境質(zhì)量指標大幅度好轉；突出環(huán)境問(wèn)題明顯改善；部分區域率先達標?！笆濉币巹澗V要中10項資源環(huán)境指標全為約束性指標，體現了十三五規劃的政府執政導向?！笆濉逼陂g總的思路是把規劃的目標、任務(wù)、工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投融資項目打通，兩者之間互相支撐。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃的任務(wù)和重點(diǎn)。一是強化源頭防控，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎，要形成節約環(huán)保的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，通過(guò)綠色科技創(chuàng )新引領(lǐng)、提升資源能源的利用效率。二是通過(guò)政府履職、企業(yè)守法、全民行動(dòng)、法制和市場(chǎng)機制這五個(gè)層次推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。其中《水十條》和《大氣十條》是以改善環(huán)境質(zhì)量為主，《土十條》以管控環(huán)境風(fēng)險為主。大氣和水的治理是一個(gè)系統工程，對于大氣需要控制酸雨、PM2.5和臭氧問(wèn)題，需要把顆粒物、二氧化硫同時(shí)控制好。與大氣治理不同，水環(huán)境治理需要應對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水空間和水隱患五個(gè)方面的問(wèn)題，現在推崇的是流域環(huán)境綜合管理，將控制目標落實(shí)到每個(gè)水環(huán)境控制單元，差異化、精準化和科學(xué)化地治理?！锻潦畻l》特別強調的是風(fēng)險管控，對優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控的重污染類(lèi)實(shí)行不同的防控措施和策略，介紹了六步法的污染地塊風(fēng)險管控流程。

關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求，吳院長(cháng)介紹到，“十三五”期間實(shí)施的25項國家生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工程，包括11項環(huán)境治理保護重點(diǎn)工程和14項山水林田湖生態(tài)工程，這對國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)提供了專(zhuān)業(yè)方向的指導，也給國內的環(huán)境科技公司發(fā)展提供了難得的機遇。吳院長(cháng)總結了“十三五”環(huán)保投融資新趨勢，一是社會(huì )資本投入將日趨占主導，政府是一個(gè)融資激勵，尤其是中央政府；二是環(huán)保資金使用將與效果掛鉤聯(lián)動(dòng)；三是PPP模式將促進(jìn)財政資金使用方式變革；四是綠色金融是環(huán)保投融資創(chuàng )新的重點(diǎn)；五是技術(shù)運作模式和投資回報機制不斷的創(chuàng )新。

近期環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)規模放量增長(cháng)，二是產(chǎn)業(yè)結構快速優(yōu)化升級，三是關(guān)鍵技術(shù)和設備國產(chǎn)化比重不斷提高，四是環(huán)保服務(wù)業(yè)成為新亮點(diǎn)。譬如，中國膜處理技術(shù)很有優(yōu)勢，煙塵、硫氧化物、氮氧化物控制以及污水流量計等國產(chǎn)技術(shù)裝備和監測儀器總體達到先進(jìn)水平。

新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位和目標發(fā)生變化，環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的作用從支撐環(huán)境保護發(fā)展轉變?yōu)樘峁┬碌膰窠?jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，特別是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益成為綠色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，被十三五戰略新興產(chǎn)業(yè)規劃列為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展將有5個(gè)轉變，分別是：促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革、以產(chǎn)品為主向服務(wù)為主轉變、末端治理向全過(guò)程保護轉變、政策驅動(dòng)向政策技術(shù)雙驅動(dòng)轉變、分散型向集中型轉變。新的需求包括了黑臭水體治理維護與生態(tài)修復，許可證咨詢(xún)服務(wù)，區域性、行業(yè)性總磷、總氮和VOC治理，綠色產(chǎn)業(yè)或者是資源能源產(chǎn)業(yè)等。